EB5投资移民新政策如何解读？

2022年3月15日，美国正式授权并批准了《2022 EB-5改革和诚信法案》，这一法案对现行的《移民和国籍法》进行了重要修订。其中，涉及到投资金额的标准、审理过程的速度，以及配额分配等方面，都有明确的立法规定。这一法案不仅增加了整个投资移民程序的透明度，也有助于提高审批效率。这一立法行为有望大大促进美国的外来投资，同时也为有意愿投资移民到美国的申请人提供了更多的便利和保障。

一、EB5新政策概览 

美国 EB5 投资移民计划 (简称 EB5 计划) 是由国会于 1990 年设立的，旨在吸引外国投资到美国，并刺激欠发达地区的经济增长，这些地区被称为目标就业区 (TEA)。在美国公民和移民服务局 (USCIS)的监督下，外国公民及其直系亲属可以通过该计划获得美国永久居民身份，前提是他们利用投资款为 美国工人创造至少 10 个全职就业机会。

二、EB5新法改革要点

1. 投资款的变动

在EB5新法改革前，最低投资额为50万（乡村项目）和100万美金（直投项目），新法改革后的投资金额改为80万（乡村项目）和105万美金（直投项目）。

2.签证通道的预留

对于外国投资者来说，新EB5法案的一大优点是设立了“签证预留通道”。

• 乡村地区投资人 （Rural）：20%配额，即每年约2,000张签证
• 高失业地区投资人（High Unemployment）：10%配额，即每年约1,000张签证
• 基础设施项目投资人（Infrastructure）：2%配额，即每年约200张签证

尤其是EB5乡村项目，美国国务院为EB-5乡村项目预留了大量的签证配额，并明确将这类投资者列为“优先处理”级别。这意味着，如果你是投资乡村项目的EB-5申请人，目前你的签证申请将不需要排队等候，并且将被优先处理。这样一来，你能更快地获得EB-5签证，并在抵达美国后迅速开始绿卡申请流程。

3. 就业机会的创造

根据美国移民局官网信息，无论新法还是旧法都必须为美国工人创造或提供 10 个工作岗位。

4. 双递交政策

“双递交”申请机制允许已经在美国的投资人（比如持有F1或H-1B签证的人）在不需要离开美国的前提下，同时提交I-526或I-526E投资移民申请表和I-485调整身份表格。

• ​​I-526E或I-526（投资移民有条件绿卡申请表）
• I-485（在美调整身份申请表）

双递交的好处是：

让EB5申请者及其家属在绿卡审批完成之前就能提前来到美国进行生活、居住、工作和学习。这样的安排为申请人和家属提供了更多的灵活性和便利，让他们能更早地开始在美国的新生活。而对于留学生来说，再也不用担心抽签的焦虑，也不用焦头烂额的到处寻找可以sponsor的雇主。而投资者也可以在美国进行经商投资等

三、诚信措施

根据2022年3月签署并于5月生效的《2022年EB5改革与诚信法案》，美国国会指导美国移民局建立了一项名为“EB5诚信基金”的特别资金项目。该基金主要由区域中心（阅读：什么是区域中心）支付的年费组成，并旨在提供资金用于侦查和打击欺诈行为以及其他与移民相关的犯罪活动。通过这样的机制，不仅加强了对EB5项目的监管，也提升了该计划的透明度和可信度。

• 拥有超过20名EB5投资者的区域中心，美国移民局将收取2万美元的年费
• 拥有不超过20名EB5投资者的区域中心，美国移民局将收取1万美元的年费

如果区域中心在规定的30天内未支付年费，美国移民局将开始征收滞纳金。若迟交达到90天，该区域中心的资格将会被撤销。在这种情况下，移民局会发出一份终止意向通知给区域中心，该中心将有机会提交证据以证明其已经支付了所需的费用。这一系列措施强化了对EB5区域中心的财务责任和合规性的监管。

总结

EB5新政策的关键点主要集中在加强对EB5投资项目的监管和透明度。2022年的《EB5改革与诚信法案》是一个里程碑，它不仅设立了“EB5诚信基金”以便用于对欺诈和其他移民犯罪的侦查和调查，还规定了区域中心必须支付年费，并且在延迟支付的情况下有明确的滞纳金和资格撤销机制。这些措施的目的是为了增加该计划的可持续性和信誉。

EB5投资移民提供了对外国投资者极具吸引力的机会，特别是通过乡村项目预留的签证额度和优先处理机制。然而，与这些机会同时存在的是各种挑战，包括投资风险、复杂的申请流程以及需要密切关注持续变化的政策和规定。因此，对于有意向的投资者来说，仔细研究新政策、合规性和潜在风险是至关重要的。